上海：推進化工裝置安全風(fēng)險評估、設(shè)備完整性管理和預(yù)防性維護

5月18日，上海自動化儀表四廠上海市市場監(jiān)督管理局、上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合推進化工裝置安全風(fēng)險評估、設(shè)備完整性管理和預(yù)防性維護，旨在筑牢化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控化工設(shè)備安全風(fēng)險，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障城市運行安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　上海自動化儀表四廠此次聯(lián)合推進工作聚焦上?；どa(chǎn)企業(yè)重點化工裝置，圍繞風(fēng)險辨識評估、全生命周期設(shè)備管理、預(yù)防性維護體系搭建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作，明確企業(yè)要落實主體責(zé)任，建立健全相關(guān)管理制度，定期開展安全風(fēng)險排查評估，對重點承壓設(shè)備、關(guān)鍵工藝裝置實施全流程完整性管理，科學(xué)制定預(yù)防性維護計劃，及時消除設(shè)備隱患。

　　其中，兩部門指出，要有序推進老舊裝置更新改造，各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促企業(yè)按《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南》《化工裝置老化評估方法》滾動排摸老舊裝置，登記建檔，逐一開展風(fēng)險評估。按照老舊裝置淘汰退出和更新改造方案，細化分解年度任務(wù)，按時間節(jié)點有序推進。

　　具體措施如下：

　　一、開展化工裝置風(fēng)險評估，嚴格落實法定檢驗

　　(一)開展在役化工裝置風(fēng)險評估。各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用許可企業(yè)參考《危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性管理第2部分：技術(shù)實施指南》等標準，對在役化工裝置和儲罐開展安全風(fēng)險評估，制定完善風(fēng)險控制措施，分級分類加強設(shè)備運行安全管理。

　　(二)基于風(fēng)險加強承壓類特種設(shè)備管理。各區(qū)市場監(jiān)管部門督促危險化學(xué)品企業(yè)加強承壓類特種設(shè)備定期檢驗與日常檢查，逐步建立基于風(fēng)險的檢驗策略。各企業(yè)要嚴格遵守法定檢驗周期，委托具備資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測，對發(fā)現(xiàn)的缺陷進行評估，分級管理。

　　二、深化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建設(shè)備完整性管理體系

　　(一)建立設(shè)備完整性管理體系。各區(qū)市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門聯(lián)合指導(dǎo)有意愿并具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)參照市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《化工企業(yè)承壓類特種設(shè)備完整性管理指南(試行)》，建立設(shè)備完整性管理體系。將承壓類特種設(shè)備以及影響裝置安全平穩(wěn)運行的重要非承壓設(shè)備納入完整性管理范圍。

　　(二)加強組織制度保障。相關(guān)企業(yè)要明確相關(guān)機構(gòu)、人員開展設(shè)備完整性管理，明確體系運行和評審改進要求。要建立培訓(xùn)機制，將完整性管理要求納入本單位培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員具備相關(guān)知識和技能。

　　(三)強化設(shè)備風(fēng)險管控。相關(guān)企業(yè)要運用設(shè)備完整性管理體系加強設(shè)備全生命周期安全管理。建立設(shè)備技術(shù)檔案，結(jié)合風(fēng)險評估、檢驗檢測、缺陷管理和專業(yè)專項管理情況，完善預(yù)防性維護管理程序，按計劃開展預(yù)防性維護。

　　三、開展三級試點，推進設(shè)備完整性管理體系落地

　　(一)參加全國試點。按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展承壓類特種設(shè)備完整性管理試點工作的通知》(市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2026〕1號，以下簡稱“市場監(jiān)管總局辦公廳《通知》”)要求，本市著力推動3家危險化學(xué)品企業(yè)參與全國試點工作(名單見附件1)，指導(dǎo)企業(yè)建立運行設(shè)備完整性管理體系，高質(zhì)量完成試點任務(wù)。

　　(二)開展市區(qū)兩級試點。市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局統(tǒng)籌組織6家危險化學(xué)品企業(yè)(名單見附件2)開展市級試點。各區(qū)市場監(jiān)管局、應(yīng)急局可結(jié)合實際，將涉及化工老舊裝置的企業(yè)作為重點，自主開展區(qū)級試點。通過試點形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，以點帶面推動危險化學(xué)品企業(yè)提升設(shè)備完整性管理水平。

　　(三)加強技術(shù)與政策支持。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)支撐作用，組織具備經(jīng)驗?zāi)芰Φ膶I(yè)機構(gòu)跟蹤指導(dǎo)，確保工作實效。對按要求完成試點任務(wù)的企業(yè)，按市場監(jiān)管總局辦公廳《通知》規(guī)定給予相應(yīng)政策支持，充分調(diào)動企業(yè)參與試點工作的積極性和主動性。

　　四、加強設(shè)備完整性管理運用，深化老舊裝置分類治理

　　(一)有序推進老舊裝置更新改造。各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促企業(yè)按《危險化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險評估指南》《化工裝置老化評估方法》滾動排摸老舊裝置，登記建檔，逐一開展風(fēng)險評估。按照老舊裝置淘汰退出和更新改造方案，細化分解年度任務(wù)，按時間節(jié)點有序推進。

　　(二)加強老舊裝置運行管理。相關(guān)企業(yè)要運用設(shè)備完整性管理體系加強老舊裝置日常運行管理。加強監(jiān)測監(jiān)控，動態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵運行參數(shù)，實時掌握運行狀態(tài)，嚴防超溫超壓運行。引入在線監(jiān)測技術(shù)，提升設(shè)備缺陷發(fā)現(xiàn)能力，對缺陷實施閉環(huán)管理。加強預(yù)防性維護，結(jié)合老舊裝置特點，確定預(yù)防性維護策略，提高維護頻次。

　　(三)突出特種設(shè)備全生命周期監(jiān)管。各區(qū)市場監(jiān)管部門加強超期服役設(shè)備管理，對臨近設(shè)計使用年限的壓力容器提前安排檢驗與登記變更。督促企業(yè)對超設(shè)計使用年限申請繼續(xù)使用的特種設(shè)備進行損傷模式識別，納入重點管控，上海自動化儀表三廠依規(guī)開展檢驗檢測和安全評估(合于使用評價)，上海自動化儀表三廠針對性縮短檢驗檢測周期、增加抽檢比例、加強維護保養(yǎng)、強化閉環(huán)管控，切實守住特種設(shè)備安全底線。