國家標準委等六部門發(fā)布一批標準實施效果評估方法

近日，上海自動化儀表四廠國家標準委、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、中國人民銀行、國家能源局六部門聯(lián)合發(fā)布《關于推廣一批標準實施效果評估方法的通報》。

　　上海自動化儀表四廠《通報》推廣的評估方法共有9種，從58家單位開展的25項評估活動中總結提出。其中，采用“模糊綜合評價法”的評估活動多。該方法源自國家標準《標準化效益評價 1部分：經(jīng)濟效益評價通則》，在《防洪標準》《航海日志》《美麗鄉(xiāng)村建設指南》等標準實施效果評估活動中得到實踐應用?！癉ASO全生命周期標準實施效果評估法”“KPI對比+利益相關方調(diào)查法”是評估機構自行創(chuàng)新的評估方法，用于《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》《高速公路服務區(qū)(停車區(qū))服務管理規(guī)范》等標準的實施效果評估。“全鏈條價值分解法”是有關央企標準實施效果評估經(jīng)驗的總結，為大中型企業(yè)標準體系實施效果的評估探出了新路。

　　通過推廣一批評估方法，加強標準實施效果評估，有利于引導全社會更加重視標準實施，推動標準化工作從“有沒有標準”向“用沒用標準及有沒有取得標準化成效”提升，更好發(fā)揮標準對高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　一、“模糊綜合評價法”及參考案例。該方法源自國家標準《標準化效益評價 1部分：經(jīng)濟效益評價通則》，根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，適用于復雜、模糊且難以量化的評價場景。參考案例共10個，包括：中國水利水電科學研究院開展的GB 50201—2014《防洪標準》實施效果評估、交通運輸部公路科學研究所開展的GB/T 26766—2019《城市公共汽電車車載智能終端》實施效果評估、交通運輸部水運科學研究所開展的GB 38030《內(nèi)河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》系列標準實施效果評估、中國交通通信信息中心開展的JT/T 979《道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)》系列標準實施效果評估、交通運輸部科學研究院開展的GB 18093—2000《航海日志》實施效果評估、中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司等開展的GB 17820—2018《天然氣》實施效果評估、中廣核工程有限公司開展的GB/T 51390—2019《核電廠混凝土結構技術標準》實施效果評估、北京國家金融標準化研究院有限責任公司開展的JR/T 0299—2024《個人征信電子授權安全技術指南》實施效果評估、桂林銀行股份有限公司開展的JR/T 0157—2018《農(nóng)村普惠金融服務點 支付服務點技術規(guī)范》實施效果評估、浙江省質(zhì)量科學研究院開展的GB/T 32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設指南》實施效果評估等。

　　二、“綜合指數(shù)評估法”及參考案例。該方法借鑒國家標準《標準化效益評價 第2部分：社會效益評價通則》中的多級評價方式，通過綜合評估指數(shù)判斷標準實施效果，適用于目標明確、指標體系較為清晰，且大多數(shù)指標能夠實現(xiàn)量化的評價場景。參考案例共6個，包括：國家圖書館(國家古籍保護中心)開展的GB/T 21712—2008《古籍修復技術規(guī)范與質(zhì)量要求》實施效果評估、中國國家博物館等開展的WH/T 94—2021《美術館光環(huán)境評價方法》實施效果評估、中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司等開展的GB 50797—2012《光伏發(fā)電站設計規(guī)范》等4項標準實施效果評估、浙江(義烏)國家標準技術審評中心開展的GB/T 38082—2019《生物降解塑料購物袋》實施效果評估、福建省標準化研究院等開展的DB35/T 1228—2015《地理標志產(chǎn)品 武夷紅茶》實施效果評估、廣東省汕頭市質(zhì)量技術監(jiān)督標準與編碼所開展的T/GDPRXH 013—2021《潮菜 鹵鵝》實施效果評估等。

　　三、“層次分析法”及參考案例。該方法源自國家標準《標準化效益評價 第2部分：社會效益評價通則》，通過構建目標、準則、指標的層次結構，將多目標、多準則問題轉化為可計算、可檢驗的排序結果，適用于包含多種定性與定量因素、需綜合權衡的評價場景。參考案例共3個，包括：水利部水利水電規(guī)劃設計總院等開展的GB 50286—2013《堤防工程設計規(guī)范》實施效果評估、水利部科技推廣中心開展的T/CHES 51—2021《大中型泵站運行管理規(guī)程》等2項標準實施效果評估、北京交通工程學會開展的DB11/T 1591—2018《城市道路日常養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程》實施效果評估等。

　　四、“價值鏈分析法”及參考案例。該方法源自國家標準《標準化效益評價 1部分：經(jīng)濟效益評價通則》，按照“分析企業(yè)價值鏈—識別標準影響—確定價值驅動因素和關鍵營運指標—衡量標準影響”的總體思路，設計選取易獲取且具有代表性的業(yè)務指標，適用于需要同時開展結構化分析與投入產(chǎn)出測算的評價場景。參考案例1個：昆侖銀行股份有限公司開展的GB/T 32320—2015《銀行營業(yè)網(wǎng)點服務基本要求》實施效果評估。

　　五、“層次分析法+價值鏈分析法”及參考案例。該方法是一種綜合應用層次分析法和價值鏈分析法的標準實施效果評價方法，適用于主客觀結合、兼顧成本收益核算與公共服務效能提升的評價場景。參考案例1個：興業(yè)銀行股份有限公司開展的GB 18030—2022《信息技術 中文編碼字符集》等2項標準實施效果評估。

　　六、“層次分析法+熵權法”及參考案例。該方法綜合應用國家標準《標準化效益評價 第2部分：社會效益評價通則》中的層次分析法與熵權法，創(chuàng)新“指標體系構建→組合權重計算→綜合效果評價”的遞進式分析流程，適用于既需要體現(xiàn)專家判斷，又需要利用數(shù)據(jù)客觀差異進行權重校準的評價場景。參考案例1個：中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司、水電水利規(guī)劃設計總院開展的NB/T 10072—2018《抽水蓄能電站設計規(guī)范》實施效果評估。

　　七、“DASO全生命周期標準實施效果評估法”及參考案例。該方法將標準實施效果評估視為一個動態(tài)迭代循環(huán)的閉環(huán)，創(chuàng)新提出“數(shù)據(jù)采集(D)—模型計算(A)—結果反饋(S)—優(yōu)化措施(O)”的全生命周期評估機制，適用于長期跟蹤并持續(xù)優(yōu)化標準實施成效的評價場景。參考案例1個：文化和旅游部旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、中國旅游車船協(xié)會開展的LB/T 078—2019《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》實施效果評估。

　　八、“KPI對比+利益相關方調(diào)查法”及參考案例。該方法是一種結合定量和定性分析的綜合分析方法，包括選定關鍵KPI、識別利益相關方、收集數(shù)據(jù)與信息、評估分析四個步驟，適用于實施效果可量化且涉及多方主體的評價場景，特別是公共服務領域。參考案例1個：浙江公路水運工程咨詢集團有限公司開展的DB33/T 2035—2017《高速公路服務區(qū)(停車區(qū))服務管理規(guī)范》實施效果評估。

　　九、上海自動化儀表三廠“全鏈條價值分解法”及參考案例。該方法在價值鏈分析法基礎上，通過業(yè)務穿透固化評估流程，以及應用數(shù)字化工具采集標準實施評估數(shù)據(jù)，解決了價值鏈分析法無法對大中型企業(yè)標準體系評估的難題，適用于大中型企業(yè)技術標準體系化實施的評價場景。上海自動化儀表三廠參考案例1個：國家電網(wǎng)有限公司、中國計量大學開展的國家電網(wǎng)技術標準體系化實施效果評估。