上海：推進(jìn)化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)備完整性管理和預(yù)防性維護(hù)

5月18日，上海自動(dòng)化儀表四廠上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合推進(jìn)化工裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)備完整性管理和預(yù)防性維護(hù)，旨在筑牢化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防控化工設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障城市運(yùn)行安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　上海自動(dòng)化儀表四廠此次聯(lián)合推進(jìn)工作聚焦上?；どa(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)化工裝置，圍繞風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、全生命周期設(shè)備管理、預(yù)防性維護(hù)體系搭建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作，明確企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全相關(guān)管理制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)承壓設(shè)備、關(guān)鍵工藝裝置實(shí)施全流程完整性管理，科學(xué)制定預(yù)防性維護(hù)計(jì)劃，及時(shí)消除設(shè)備隱患。

　　其中，兩部門指出，要有序推進(jìn)老舊裝置更新改造，各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促企業(yè)按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》《化工裝置老化評(píng)估方法》滾動(dòng)排摸老舊裝置，登記建檔，逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照老舊裝置淘汰退出和更新改造方案，細(xì)化分解年度任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　具體措施如下：

　　一、開展化工裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)法定檢驗(yàn)

　　(一)開展在役化工裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用許可企業(yè)參考《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)備完整性管理第2部分：技術(shù)實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在役化工裝置和儲(chǔ)罐開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，分級(jí)分類加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行安全管理。

　　(二)基于風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)承壓類特種設(shè)備管理。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)承壓類特種設(shè)備定期檢驗(yàn)與日常檢查，逐步建立基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)策略。各企業(yè)要嚴(yán)格遵守法定檢驗(yàn)周期，委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評(píng)估，分級(jí)管理。

　　二、深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建設(shè)備完整性管理體系

　　(一)建立設(shè)備完整性管理體系。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理部門聯(lián)合指導(dǎo)有意愿并具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)參照市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《化工企業(yè)承壓類特種設(shè)備完整性管理指南(試行)》，建立設(shè)備完整性管理體系。將承壓類特種設(shè)備以及影響裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要非承壓設(shè)備納入完整性管理范圍。

　　(二)加強(qiáng)組織制度保障。相關(guān)企業(yè)要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員開展設(shè)備完整性管理，明確體系運(yùn)行和評(píng)審改進(jìn)要求。要建立培訓(xùn)機(jī)制，將完整性管理要求納入本單位培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員具備相關(guān)知識(shí)和技能。

　　(三)強(qiáng)化設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控。相關(guān)企業(yè)要運(yùn)用設(shè)備完整性管理體系加強(qiáng)設(shè)備全生命周期安全管理。建立設(shè)備技術(shù)檔案，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、缺陷管理和專業(yè)專項(xiàng)管理情況，完善預(yù)防性維護(hù)管理程序，按計(jì)劃開展預(yù)防性維護(hù)。

　　三、開展三級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)設(shè)備完整性管理體系落地

　　(一)參加全國試點(diǎn)。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展承壓類特種設(shè)備完整性管理試點(diǎn)工作的通知》(市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2026〕1號(hào)，以下簡稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《通知》”)要求，本市著力推動(dòng)3家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)參與全國試點(diǎn)工作(名單見附件1)，指導(dǎo)企業(yè)建立運(yùn)行設(shè)備完整性管理體系，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。

　　(二)開展市區(qū)兩級(jí)試點(diǎn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局統(tǒng)籌組織6家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(名單見附件2)開展市級(jí)試點(diǎn)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局可結(jié)合實(shí)際，將涉及化工老舊裝置的企業(yè)作為重點(diǎn)，自主開展區(qū)級(jí)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提升設(shè)備完整性管理水平。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)與政策支持。發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，組織具備經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Φ膶I(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。對(duì)按要求完成試點(diǎn)任務(wù)的企業(yè)，按市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《通知》規(guī)定給予相應(yīng)政策支持，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與試點(diǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。

　　四、加強(qiáng)設(shè)備完整性管理運(yùn)用，深化老舊裝置分類治理

　　(一)有序推進(jìn)老舊裝置更新改造。各區(qū)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)督促企業(yè)按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》《化工裝置老化評(píng)估方法》滾動(dòng)排摸老舊裝置，登記建檔，逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照老舊裝置淘汰退出和更新改造方案，細(xì)化分解年度任務(wù)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

　　(二)加強(qiáng)老舊裝置運(yùn)行管理。相關(guān)企業(yè)要運(yùn)用設(shè)備完整性管理體系加強(qiáng)老舊裝置日常運(yùn)行管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)防超溫超壓運(yùn)行。引入在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升設(shè)備缺陷發(fā)現(xiàn)能力，對(duì)缺陷實(shí)施閉環(huán)管理。加強(qiáng)預(yù)防性維護(hù)，結(jié)合老舊裝置特點(diǎn)，確定預(yù)防性維護(hù)策略，提高維護(hù)頻次。

　　(三)突出特種設(shè)備全生命周期監(jiān)管。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)超期服役設(shè)備管理，對(duì)臨近設(shè)計(jì)使用年限的壓力容器提前安排檢驗(yàn)與登記變更。督促企業(yè)對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限申請(qǐng)繼續(xù)使用的特種設(shè)備進(jìn)行損傷模式識(shí)別，納入重點(diǎn)管控，上海自動(dòng)化儀表三廠依規(guī)開展檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)估(合于使用評(píng)價(jià))，上海自動(dòng)化儀表三廠針對(duì)性縮短檢驗(yàn)檢測(cè)周期、增加抽檢比例、加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)、強(qiáng)化閉環(huán)管控，切實(shí)守住特種設(shè)備安全底線。